国家卫健委雷海潮定调医院“十五五”工作方向—党委书记/院长/护理主任需聚焦六大方面，切实抓好牵头与落实（附落地步骤）

国家卫健委党组书记、主任雷海潮在多场重要会议中明确“十五五”（2026-2030）医疗健康领域核心任务，锚定“高质量发展、公益性导向、全民健康覆盖”三大核心，为各级医院规划编制与落地指明方向。作为医院发展的“核心操盘手”，党委书记、院长需统筹全局，护理主任需精准落地专科责任，聚焦六大关键领域，以清晰步骤推动政策要求转化为民生实效。

一、六大核心工作方向：锚定“十五五”发展坐标

1. 坚守公益性底色，深化体制机制改革

以三明医改经验为蓝本，坚守“党领导、公益性、人民立场”核心理念，破除“以药养医”旧弊 。落实党委领导下的院长负责制，发挥党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”作用，将医疗服务重心回归民生需求。推进薪酬制度“三个结构调整”：缩小不同级别医院、不同科室薪酬差距，提高固定收入占比，让医务人员收入与服务质量、患者满意度深度绑定，而非与创收挂钩。

2. 优化资源布局，推动优质医疗资源下沉

加快融入国家医学中心、区域医疗中心建设布局，构建“城市医疗集团+县域医共体”网格化服务体系 。通过巡回医疗、远程诊疗、专家驻点等方式，推动优质资源向基层延伸，实现“小病不出乡、大病不出县”，力争县域内就诊率稳定在90%以上。重点补齐乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务短板，支持1000所中心乡镇卫生院达到二级医院服务能力 。

3. 筑牢公共卫生防线，完善平急结合体系

强化医防协同与医防融合，健全重大传染病（新冠、流感等）、地方病防控机制，提升监测预警、应急处置能力 。完善医疗应急体系，确保国家级紧急医疗救援队覆盖各省，突发公共卫生事件响应时间持续压缩。针对慢性病高发态势，构建“防、筛、诊、治、管、康”闭环管理体系，提升高血压、糖尿病等慢病规范管理率 。

4. 聚焦“一老一幼”，强化重点人群服务

响应人口高质量发展要求，建设生育友好型社会与养老服务体系。优化妇幼健康服务，实施母婴安全与健康儿童行动提升计划，确保新生儿遗传代谢病筛查率达98%以上；扩大普惠托育供给，推进托幼一体化服务。加强老年健康服务，推动二级以上综合医院老年医学科设置比例达60%以上，发展医养结合、康复护理与安宁疗护服务 。

5. 赋能智慧医疗，提升服务质量与效率

以患者需求为导向，深化改善就医感受三年行动，扩大预约诊疗覆盖面，压缩门诊等候时间。推进AI辅助诊断、电子健康档案互联互通，实现80%县级以上医院覆盖智慧诊疗工具，提升服务精准度。优化医疗质量管理，完善核心制度落实机制，推动甲级病历率稳定在96%以上，降低医疗不良事件发生率 。

6. 强化人才与学科建设，夯实发展根基

实施“人才强院”战略，加强中西医结合高层次人才、基层人才培养，建设让群众信得过的卫生服务队伍 。聚焦临床重点专科建设，按国家“十四五”期间“国家、省、市县分别支持不少于750个、5000个和1万个临床重点专科”的规划延续发力，打造特色优势学科群。推进医教协同，提升医学科技研究与创新转化能力，以技术突破带动服务升级。

二、分角色落地步骤：从“定调”到“见效”的实操指南

（一）党委书记：把方向、管大局、促协同

1. 战略引领阶段（2026年1-6月）：牵头成立规划编制领导小组，组织学习雷海潮主任讲话精神与国家政策，结合医院定位明确“十五五”公益性发展方向；召开职工代表大会、专家研讨会，凝聚“以人民健康为中心”的发展共识。

2. 机制保障阶段（2026年7-12月）：完善党委领导下的院长负责制配套制度，将公益性指标、资源下沉成效、重点人群服务质量纳入医院考核体系；推动党建与业务深度融合，建立跨部门协同机制，破解改革中的利益壁垒。

3. 监督落实阶段（2027-2030年）：每季度召开党委扩大会，督查六大方向落实进展；建立群众监督反馈渠道，将患者满意度、职工获得感作为评估核心，确保规划不偏航、不走样。

（二）院长：谋落实、抓统筹、提效能

1. 规划分解阶段（2026年1-8月）：将六大核心方向细化为具体任务清单，明确责任科室与时间节点，如“2027年底前完成与3所乡镇卫生院的医共体签约”“2028年实现老年医学科达标建设”。

2. 资源配置阶段（2026年9月-2027年6月）：统筹人力、财力、设备资源向重点领域倾斜，如预留专项基金用于智慧医疗建设、托育机构改造；开辟高层次人才引育“绿色通道”，优化人才梯队结构。

3. 动态优化阶段（2027-2030年）：每月分析运营数据（诊疗量、成本效益、质量指标等），每半年开展规划评估；结合政策调整与群众需求变化，及时优化实施路径，如扩大慢性病共管范围、升级应急储备物资。

（三）护理主任：强专科、优服务、筑防线

1. 专科适配阶段（2026年1-10月）：对照“一老一幼”服务需求，组建老年护理、儿科护理、母婴护理专项团队；制定专科护理标准，如失能老人压疮护理规范、新生儿黄疸护理路径。

2. 服务升级阶段（2026年11月-2028年12月）：推动护理服务延伸，开展居家养老护理、产后上门随访等服务；融入智慧医疗建设，推广护理信息化管理系统，提升护理效率与精准度；落实薪酬改革要求，优化护理人员绩效分配，稳定护理队伍。

3. 质量深耕阶段（2029-2030年）：建立护理质量持续改进机制，聚焦院感防控、并发症预防等核心；加强护理人才培养，开展专科护士培训与科研能力提升项目，打造高素质护理团队。

“十五五”时期是健康中国建设的关键五年，雷海潮主任的定调为医院发展提供了根本遵循。党委书记、院长、护理主任需各司其职、协同发力，以六大方向为抓手，用清晰步骤推动落地，让优质、公平、可及的医疗服务惠及更多群众，为全民健康筑牢保障防线！